政策的制定要考虑实施，如果不考虑实施，那这个政策不但让前规则失效，自身也无法落实，然后就是失去规则和秩序，进入混乱态。 “Chaos is a ladder”，海关和国土安全部的专员们已经饥不可耐了。 。 。 。
